随着生活水平不断提高
越来越多的市民选择养犬作为情感寄托
在闵行区，养犬家庭数量持续增长——
全区96万常住人口家庭中
约28.7万户养狗，占比达30%
犬只带来陪伴与快乐的同时
不文明养犬、犬只扰民伤人、流浪犬增多等问题
也长期被群众诟病
如何管好这些“毛孩子”？
今年两会期间区政协委员钱军、姚磊
联合提交了一份
关于加强闵行区犬只管理的提案
直击当前犬类管理的痛点与难点
四方面问题制约犬只管理效能
提案指出，闵行区犬类管理当前主要面临四方面问题：
法律法规还不够完善。现行《上海市养犬管理条例》对异地养犬、喂养无主流浪野犬等行为缺乏对应罚则，对“一户多犬”行为执法难度大，容易激化警民矛盾。犬吠扰民虽有处罚条款但未明确裁量标准，而“三未一进”等常见违法行为处罚幅度偏轻，难以起到震慑作用。
管理机制协同不足。犬类管理涉及公安、农业农村、城管执法、市场监管、卫生健康、房管等多个部门及街镇，但常态化联合执法机制还不成熟，对宠物诊所、爱宠人士等社会资源利用不足，尚未形成齐抓共管的良好格局。
流浪犬源头管控与处置压力大。流浪犬主要来源于走失和遗弃，现有收容、留检、领养场所容量有限。同时，未办理《养犬登记证》、未定期接种狂犬病疫苗的“黑户”犬只依然存在，既是防疫漏洞，也增加了溯源难度。
执法监管面临现实困难。全区养犬基数大、分布广，专业执法力量却相对有限。目前闵行公安分局捕犬队伍仅配备4名特保，14个街镇共配备30名特保队员，其中7个街镇未配备辅助人员，且多数为兼职，月薪未达上海市最低工资标准。捕犬装备仍以传统工具为主，效率不高，专业技能培训也较为欠缺。
四措并举提升犬类精细化管理水平
针对上述问题，提案提出了四方面建议：
完善法律法规，增加违法成本。积极呼吁修订《上海市养犬管理条例》，出台实施细则和裁量标准，针对管理空白设立罚则，提高处罚幅度，压实饲养人法律责任。
强化协同治理，形成工作合力。依托养犬管理工作协调机构平台，由区政府牵头组织多部门定期会商，建立健全犬只伤人事件应急联动处置机制。细化各街镇职责清单和衔接流程，建立清晰的案件移交、联合执法和督办机制。
构建科学人道流浪犬管控体系。坚持“源头减量”与“妥善安置”并重，加大对遗弃犬只行为的查处力度，鼓励领养代替购买。提升区级犬只收容留检所设施条件，探索政府购买服务、社会力量参与运营的多元化模式。推广“一站式”便民服务，提高养犬登记和免疫的便利性与覆盖率。
提高专业技能水平，强化执法保障。将犬类管理纳入平安建设范畴，推动各街镇加强财政投入，完善专职捕犬队伍建设，加强专业技能培训。适当增加一线执法力量，探索建立文明养犬劝导员、协管员队伍，加大重点区域和重点时段的巡查执法力度。
钱军在节目中表示，加强犬类管理是提升城市精细化治理能力的重要一环，期待通过各方共同努力，让文明养犬成为闵行市民的自觉行动，为美好家园建设添砖加瓦。
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记者：周宇博
编辑：岳顺顺
审核：刘垦博 周俊
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